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2017-10-20 20:24:58 来源: beipiaos.com

  眼看特朗普“禁穆令2.0版”16日0点能大功告成就此生效,却偏偏15日深夜搁浅在了冲刺路上。在距离这一政令生效前几小时,美国夏威夷州联邦法官德里克·K·沃特森(Derrick K. Watson)在全美范围果断叫停政令。

  在长达43页的裁决意见中,沃特森给出理由称:虽然特朗普政府一再声称该行政命令并非针对整个穆斯林群体,只是针对伊斯兰世界中的个别国家,但政府的辩词是站不住脚的。这一行政命令违反了美国宪法中有关宗教的条款,带有宗教歧视色彩。“任何一位客观公正的观察者,在考虑到当前的社会情况以及特朗普和他的团队的各种言论后都可以得出结论:即特朗普发布这一行政命令的目的,其实是针对整个穆斯林群体。如果针对六个伊斯兰国家的旅行禁令没被禁止,那么这将鼓励特朗普逐渐将禁令范围扩大到所有穆斯林。特朗普总统在竞选期间的言论以及他顾问的各种声明和发言,提供了这一动机的直接证据。”

  央广网北京3月17日消息(记者邢斯嘉)据中国之声《新闻纵横》报道,“政令难出白宫”,这是日前美国媒体对于特朗普移民政令屡遭波折给出的评价。继今年1月27日特朗普签署的“禁穆令”遭遇华盛顿州法官叫停之后,本月初特朗普的“禁穆令2.0版”出台,新的行政命令相对于上一版本做出了不少妥协,并将伊拉克从名单中移除。

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原标题:少年救人为何不是“见义勇为”

中国青年报·中青在线记者 李超 实习生 李攀 来源:中国青年报( 2017年03月21日01 版)

为给儿子讨要一份“荣誉证书”,62岁的江志根奔波了17年。

2000年,江志根12岁的独子江伟华救人溺亡;2011年,江志根得到了15万元抚恤金,却没有收到见义勇为证书。2015年12月,江志根将江苏省句容市人民政府告上法院。

今年1月11日,一审判决驳回了江志根的诉讼请求;随后他提起上诉,3月15日,江志根收到江苏省高院受理此案的通知书。

“我儿子救人死了,为什么得不到见义勇为证书?”

起初,江志根不知道儿子江伟华为何溺水身亡。直到他找到窑厂,厂长妻子告诉他:“你儿子是救人死的。”

他询问4名目击者后得知,儿子确实为救人而溺亡。当时,被救者家属害怕,挨家央求“别说出去”。

江志根这才依稀还原出儿子生前最后的场景:2000年5月,12岁的江伟华与几名小伙伴一起,在村里窑厂后面的水潭玩耍。

“儿子走在后面,突然听到两个孩子喊‘快救吴德飞’,儿子喊‘我来救他’,就跳进了水里。”江志根说,“儿子为了救人,连衣服都没来得及脱。”

江志根专门搜集目击者们的书面证明,准备为儿子申报“见义勇为先进个人”。

现实让人尴尬,只读完小学一年级就辍学的江志根不识字,他买了字典开始自学,虽然能大概读懂各种材料,然而写东西这样的“棘手活”还要请别人帮忙。

2002年3月,正处于筹建的句容市见义勇为基金会根据规定,发给江伟华家属2000元,并给予每月补助300元,为期4年。

为了争取荣誉称号,17年里,江志根从乡镇到省城,跑遍了各级派出所、公安局、民政部门和见义勇为基金会。“该找的部门都找过了”。

2011年9月,句容市公安局举行由省市县三级见义勇为基金会等单位派员参加的会议,形成会议纪要,认定江伟华等3人见义勇为行为,并给予江伟华家属慰问金2000元。同时,给予江志根一次性抚恤金10万元、困难补助5万元,合计15万元。

但是,对于给江伟华颁发荣誉证书的要求,会议纪要予以否决。

清华大学法学院教授余凌云解释,是否有证书在待遇上有区别,各地规定不一样。大致而言,首先是荣誉,其次是奖金,另外抚恤金以及子女的抚养和就业等有区别。

记者从江志根提供的会议纪要复印件中看到,相应解释是:“江伟华当时属于未成年人,参照全省乃至全国对见义勇为行为表彰奖励的实践,均不提倡未成年人见义勇为。因此对江伟华的见义勇为行为仅奖励抚恤,并由句容市见义勇为基金会对江伟华家属作出抚恤决定,不另发荣誉证书。”

“既然认定了见义勇为,为什么不发证书?”江志根想不通,“我就要给儿子一个名分,否则就对不起他。没有荣誉证书与表彰决定,就不能证明儿子的救人行为是见义勇为”。

2015年12月,江志根将句容市人民政府告上法院。5个月后,镇江中院开审此案。今年1月11日,镇江中院作出一审判决,驳回了江志根的诉讼请求,他拒绝在判决书上签字。

不提倡未成年人冲向危险

镇江市中级人民法院今年1月11日作出的一审判决书显示,法院审理认为会议纪要认定江伟华救助落水儿童行为是见义勇为行为,决定给予其亲属抚恤金和困难补助金,明确不另发荣誉证书,并实际履行完毕。同时认为该项决定属于奖励种类及形式的范畴,不违反法律的强制规定,并无不当。并且,江志根也领取了抚恤金和困难补助金。

据此,法院依法驳回原告江志根的诉讼请求。

判决结果给江志根泼了一盆冷水。他对结果不满意,他始终认为“没有证书跟表彰,就不能证明江伟华的救人是见义勇为”。

无独有偶。2015年9月3日,家住徐州市铜山区拾屯街道周屯村12岁的王强(化名)为救同伴溺水身亡。事后,公安机关走访、调查,对几个孩子的现场询问,查清了事实真相,证明王强是为营救落水的孩子溺水死亡。

媒体报道称,王强父母认为,孩子救人身亡是见义勇为行为,向当地派出所提出申报“见义勇为”被否决。有关部门的解释是,王强属于未成年人,出于保护未成年人的考虑,不提倡未成年人在不能保障自身安全的情况下救人,对未成年人见义勇为不鼓励、不宣传,也不授予荣誉称号。

有法院人士认为,少年救人的行为符合社会公序良俗的要求,但见义勇为并不是一个法律范畴,法院无权在审理和判决时予以确认。即时证据已能够证明确实是救人身亡,但其行为是否符合“见义勇为”的标准,还需政府相关职权部门认定。

在《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》中,对见义勇为的年龄没有具体限定。不过,《江苏省见义勇为基金会奖励抚恤办法》指出:“为增强未成年人的自我保护意识和能力,本办法不鼓励未成年人见义勇为。有关奖励和抚恤事宜另行处理。”

然而,目前见义勇为没有全国统一的法律,各地的做法却不相同,多是行政法规或地方性法规。在北京、浙江等地,对于见义勇为的主体是不负有法定或约定救助义务的自然人,而对于其是成年人还是未成年人没有限定。江苏地方也有不同的执行情况。

据媒体公开报道,2002年,江苏扬州高邮11岁少年夏世祥为救同伴溺亡,被扬州见义勇为基金会授予“见义勇为”称号,后来还被江苏省人民政府追认为“革命烈士”。

2008年7月,同样是高邮的13岁少年郭寿荣为救同伴溺亡,被扬州市文明办、见义勇为奖励委员会、教育局追授见义勇为好少年荣誉称号。

2016年,江苏连云港灌云县16岁王祖帅因为舍己救人,被当地文明办授予“见义勇为优秀学生”荣誉称号,当地见义勇为基金会还送给他5000元慰问金。

见义勇为是否应该有年龄界限

江南大学法学院教授曾祥华认为,从社会效应角度来说,政府不提倡未成年人见义勇为是对的。以前小英雄赖宁的故事受到广泛宣传,但容易误导未成年人不顾自身条件做出危险的事情。如果授予未成年人荣誉证书,就是鼓励学习。

“如果确实是见义勇为,就应该给予荣誉称号。用年龄来否定未成年人已经实施的见义勇为行为,不授予未成年人荣誉称号,是不对的。”余凌云说。

余凌云认为,社会应对未成年人见义勇为的方式进行引导,鼓励他们做适合年龄阶段的行为,比如看到溺水可以大声呼喊,并不一定要自己跳水救人,但不能因为是未成年人就不让见义勇为。

余凌云说,不予表彰是因为发了证书要向全社会公布,担心会有误导效应。实际上,不提倡的是见义勇为的方式,而不是见义勇为行为本身。宣传时可以正确引导,既表彰见义勇为,也对见义勇为的方式进行正面引导。“见义勇为可以有更好的方法”。

现实中,“见义勇为”认定主要根据各地法规,带来立法不统一的问题,各地对未成年人见义勇为的认定标准不一样,这是立法上亟须完善的地方。

余凌云介绍,目前有不少人在推动全国立法。如果全国立法有可能性,要制定统一规定,总结各地经验基础上,结合实际认定和表彰中存在的问题。关键问题是执行问题,有些地方目前没有配套规定,比如规定“不鼓励见义勇为”,有关部门执行时没有具体操作标准。

南京大学法学院教授王太高说,不鼓励未成年人见义勇为是出于对其保护的原则。如对未成年人的见义勇为行为不予奖励,实际上没有法律依据,也与平等原则相悖。

也有专家表示,对在见义勇为过程中受到伤害的未成年人或家属,给予救助、优待,但不意味着“鼓励”。如果处理不当,会损害未成年人对核心价值观的认同,甚至造成“二次伤害”。因此,在法律执行中要人性化执法,不能僵化和教条。

本报南京3月20日电

中青报:未成年救人为何不是“见义勇为”?

  收到夏威夷方面消息时,特朗普正在纳什维尔的集会上立即回应:“我刚听说一个坏消息。我不得不表现的和善点,要不然我就会被批评,说我贬低我们的法院。但是一名法官刚刚暂停了我的新旅行禁令和禁止一些特定国家难民进来的禁令。他暂停的禁令是第一版本的缓和版,当然不管是第一版还是这个版本,事实上都不应该被叫停。在我看来,新禁令是在第九巡回法院有瑕疵的裁定下修订的。”

  相比于特朗普的不服气,夏威夷联邦法院的裁决得到了一定的支持与声援。夏威夷州司法部长道格·钦力挺说:“如果联邦政府出台了一项政令能够保护我们国家的安全,让夏威夷州和俄勒冈州民众感到安全,我们会全力支持。但这一切不能建立在对国籍和信仰的歧视上。”


  就在16日零点政令生效前几小时,夏威夷联邦法院果断出手叫停了它。这意味着,新版“禁穆令”无法按照计划在全美实施。此次夏威夷法院出头叫板特朗普,将对特朗普有关政令带来多大影响?未来将如何发展?

  看起来,来自美国司法界的挑战对于特朗普来说还会继续,而在中国国际问题研究院杨希雨观察看来,就移民政策来说,二者之间的斗争会日趋缓和,而不是日趋尖锐。为什么呢?简单来说,这是一场“只取现实利益“和“打伤美国利益”之间约束与妥协的博弈。“这一场拉锯战,恐怕不会完结,特朗普现在已经意识到,一味地拒绝技术移民,不让他们进来好像是在服务于美国的现实利益,但是一味地拒绝美国所急需的高技术移民,也伤害了美国利益,所以特朗普政府在原来比较强硬或者比较不正确的政治主张中,有一些政策需要继续调整。”

  显然,对于特朗普来说,他上台后所推行的移民入境限制政策再次遭遇打击。


  中国国际问题研究院研究员杨希雨观察指出,新版移民令的出台本就是特朗普巧妙的迂回战术,如今再遭叫板,的确是一个打击。更重要的,接连的司法大战使得当下美国现价值观和美国现实利益之间矛盾显现,“并不是特朗普与法院不和的问题。美国的外交政策,包括许多涉外政策都是由两个轮子驱动,一是美国价值观,一是美国现实利益及国家利益,出现分割时,肯定就会出现这个现象。”

  然后,特朗普不客气地称之为是“司法界史无前例”的越权,表示即便是要上诉到联邦法院也不会放弃。“危险已经非常明显,法律是清晰的,我的行政命令是明显被需要的。我被选为总统,就要改变我们破碎和危险的制度,改变政府危及和削弱国家的思维,使得我们的人民得到保护。为了你和你的家人的安全,我不会停止战斗。”

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  沃特森还表示,这一禁令会给夏威夷的旅游业造成损害,还会削弱各大院校和公司对外来人才的吸引力。

夏威夷法院叫停新版美国移民政令 特朗普:史无前例的越权


  另有苗头显示,美国已有包括华盛顿在内的多个州对特朗普的新版入境限制行政令发起诉讼。用此前华盛顿州总检察长弗格森的话说,“这对推动法治,对乃至整个美国都意义重大。我之前就说过,在法庭上,不是谁的声音大谁取胜,一切由宪法决定。”

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